Premierminister Justin Trudeau wird diese Woche zum ersten Drei-Amigos-Gipfel seit fünf Jahren nach Washington reisen – ein trilaterales Treffen mit US-amerikanischen und mexikanischen Führern, das in der Vergangenheit als hoch symbolisch und substanzlos abgetan wurde.

Der eintägige Gipfel kommt zu einer schwierigen Zeit für die Beziehungen zwischen Kanada und den USA.

Die Wahl von US-Präsident Joe Biden wurde in Kanada von vielen als Aufbruch in eine neue Ära der bilateralen Beziehungen nach der zerstrittenen vierjährigen Amtszeit seines Vorgängers Donald Trump gefeiert. Während seiner Kampagne versprach Biden eine Rückkehr zur „Normalität“ und bessere Beziehungen zu den US-Verbündeten; Die Wiederbelebung der einst inaktiven Three Amigos-Versammlung ist ein Zeichen dafür, dass die Trump-Ära vorüber ist.

Aber unter Bidens Beobachtung sind eine Reihe neuer Reizstoffe aufgetaucht. Biden, der mehr progressiven Elementen in der Demokratischen Partei verpflichtet ist als früheren Präsidenten, hat die Klimapolitik zu einer Priorität erklärt, um grüne Aktivisten anzusprechen. Kanadas Energiesektor zahlt seinen Preis.

Kanada kämpft gegen US-Protektionismus, Anti-Öl-Agenda

In der ersten Woche seiner Präsidentschaft hat Biden die Genehmigungen für die Keystone-XL-Pipeline annulliert, was dem Ölpatch von Alberta einen Multi-Milliarden-Dollar-Schlag versetzt hat.

Er hat wenig getan, um Michigans Gouverneurin Gretchen Whitmer, eine Demokratin, davon abzuhalten, die Linie 5 von Enbridge zu schließen – eine wichtige Arterie, die Ölprodukte und Erdgas liefert, um große Teile der kanadischen Wirtschaft mit Strom zu versorgen. Experten sind sich einig, dass seine Schließung für Kanada verheerend wäre – eine Bedrohung für den weiteren Betrieb des Pearson International Airport in Toronto und den freien Fluss fossiler Brennstoffe in andere kritische Industrien.

Ein Sprecher von Biden sagte diese Woche, das Weiße Haus erwarte eine Überprüfung durch das US Army Corps of Engineers, bevor es entscheidet, ob es in eine Debatte über die Zukunft der umstrittenen Pipeline einsteigen soll. Arbeitsminister Seamus O’Regan – der bis vor kurzem als Minister für natürliche Ressourcen fungierte – sagte, der weitere Betrieb der Linie sei „nicht verhandelbar“.

Lauren Sargent nimmt am 6. Juli 2017 an einem Protest vor der öffentlichen Informationsveranstaltung zur Pipeline Enbridge Line 5 in Holt, Michigan, teil. (Cory Morse/The Grand Rapids Press via AP Photo)

Während Kanada diesen Sommer die Beschränkungen der Landgrenzen für nicht wesentliche Reisen aufhob, hob die Biden-Regierung erst letzte Woche ihr monatelanges Verbot grenzüberschreitender Reisen auf. Nonstop-Flüge aus Moskau und Peking kamen am New Yorker JFK-Flughafen an, während vollständig geimpfte kanadische Reisende an Landübergängen in den Bundesstaaten Maine, New York und Washington abgewiesen wurden – was das Geschäft, den Tourismus und die Familienzusammenführung störte.

Die Gesetzgebung vor dem Kongress der Demokraten bedroht auch die Handelsbeziehungen zwischen zwei der größten Volkswirtschaften der Welt. Der Kongress hat einen Gesetzentwurf, den Build Back Better Act, ausgearbeitet, der den Käufern neuer Elektrofahrzeuge beträchtliche Steuergutschriften im Wert von bis zu 12.500 US-Dollar bieten würde – solange diese Autos und Lastwagen in den USA hergestellt werden

Diese Steuermaßnahme wäre eine verheerende Entwicklung für den kanadischen Automobilsektor, der versucht, neue Investitionen anzuziehen, da sich die Branche von Verbrennungsmotoren abwendet.

Ein Kongressmitarbeiter hält eine Kopie von HR5376, dem Build Back Better Act. (J. Scott Applewhite/AP Foto)

Bidens massives Infrastrukturgesetz, das er morgen unterzeichnen wird, ist übersät mit Amerika Proviant kaufen Dies könnte kanadische Unternehmen aus dem Wettbewerb um Verträge mit potenziell Milliarden Dollar im Regierungsgeschäft heraushalten – Bestimmungen, die die neue NAFTA untergraben, die erst vor wenigen Jahren von den drei Ländern unterzeichnet wurde.

Die stellvertretende Premierministerin Chrystia Freeland hat diesen protektionistischen Vorstoß als erhebliches Problem identifiziert, aber die kanadischen Proteste sind bisher auf taube Ohren gestoßen.

David MacNaughton, der während der Trump-Administration als kanadischer Botschafter in den USA diente, sagte, dass der ehemalige Reality-TV-Star, der zum Politiker wurde, im Oval Office eine enorme “Unvorhersehbarkeit” erzeugte, es Kanada jedoch immer noch möglich sei, seine weil Trump “keine bestimmte Ideologie hatte. Tatsächlich hatte er überhaupt keine wirkliche Ideologie.”

“Das Problem, dem Sie mit Präsident Biden gegenüberstehen, ist, dass Sie einige wirklich beruhigende Worte über Verbündete haben, aber Sie haben innerhalb seiner eigenen Partei und seiner eigenen innenpolitischen Agenda einige wirklich ideologisch protektionistische Elemente, die Probleme im Hinblick auf unser beiderseitiges wirtschaftliches Interesse verursachen werden.” . Das sehen wir bereits”, sagte MacNaughton gegenüber CBC News.

“Ich denke, das Problem mit den Demokraten ist, dass viele von ihnen einfach nicht wirklich an den Welthandel glauben und es wirklich vorziehen würden, alles in den USA zu machen. Es ist immer besser, wenn man jemanden hat, der sympatico ist” [rather] als jemand, der ständig gegen dich schimpft, aber das bedeutet nicht, dass es einfach wird.”

UHR: Trudeau, Biden und Lopez Obrador trifft sich persönlich in Washington

Trudeau, Biden und Lopez Obrador treffen sich nächste Woche persönlich in Washington

Agustin Barrios Gomez, ehemaliger mexikanischer Kongressabgeordneter, Maryscott Greenwood, ehemalige US-Diplomatin in Kanada, und David MacNaughton, ehemaliger kanadischer Botschafter in den Vereinigten Staaten, trafen sich am Mittwoch zu Power & Politics, um über den bevorstehenden „Three Amigos“-Gipfel zu diskutieren. 11:34

Das Treffen der drei Amigos, das offiziell als nordamerikanischer Gipfel der Staats- und Regierungschefs bekannt ist, sei aufgrund der Anwesenheit des mexikanischen Präsidenten Andrés Manuel López Obrador nicht das beste Forum, um bilaterale Probleme zwischen Kanada und den USA zu behandeln, sagte Christopher Sands, Direktor des Kanada-Instituts des Wilson Center.

Der mexikanische Staatschef macht sich keine großen Sorgen um die Zukunft von Windsor, Ontario. als Zentrum für die Automobilherstellung oder wenn eine wichtige Quelle der nationalen Gasversorgung Quebecs vom Ausfall bedroht ist, sagte er.

„Es ist wie ‚Ja, wir wollen mit dir reden, aber nicht mit dem anderen Typen im Raum‘“, sagte Sands gegenüber CBC News. “Kanada fühlt sich an wie ein nachträglicher Gedanke.

„Aber es sind die Amerikaner, die versuchen, die Zeit des Präsidenten zu sparen und sich zu konzentrieren, weil es einige Ähnlichkeiten in Bezug auf Dinge wie Grenzen, nordamerikanische Wettbewerbsfähigkeit und wirtschaftliche Probleme mit Kanada und Mexiko gibt. Nur aus Effizienzgründen sind sie gruppiert denken.”

Die einzige große trilaterale Errungenschaft von Trumps Amtszeit – die Neuverhandlung der neuen NAFTA, des Kanada-US-mexikanischen Abkommens (CUSMA) – wurde ohne formelle Drei-Amigos-Gipfel erreicht, sagte Sands.

Aber trotz der Mängel des Formats ist es immer noch eine Chance, diese Führer an einen Tisch zu bringen, um über Themen von gemeinsamem Interesse zu sprechen, fügte er hinzu.

Laut dem Büro des Premierministers wird Trudeau die kurze Zeit, die er vor Biden hat, nutzen, um diese bilateralen Bedenken zu äußern und “gemeinsame Prioritäten zu diskutieren und nordamerikanische Lösungen für die Herausforderungen von heute und morgen zu finden”.

Nach dem COP26-Gipfel in Glasgow ist Trudeau auch bestrebt, über die Umwelt zu diskutieren, während die Welt darum kämpft, den globalen Temperaturanstieg auf 1,5 ° C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. López Obrador hat die COP26 übersprungen und Mexiko, ein großer Ölproduzent, hat erneuerbare Energieprojekte abgelehnt.

Der mexikanische Präsident Andrés Manuel López Obrador läutet die Glocke, als er vom Balkon des Nationalpalastes den jährlichen Unabhängigkeitsruf ausspricht, um am 15. September 2021 im Zocalo in Mexiko-Stadt die gedämpften Feierlichkeiten zum Unabhängigkeitstag inmitten der Pandemie einzuleiten. (Fernando Llano/ AP-Foto)

„Unsere Länder setzen sich dafür ein, unseren Bürgern eine bessere Zukunft zu bieten, einschließlich der Schaffung von mehr Arbeitsplätzen in der Mittelschicht, des Aufbaus einer saubereren Wirtschaft, der Bekämpfung des Klimawandels und des Abschlusses des Kampfes gegen COVID-19. Ich freue mich darauf, mich mit meinen Kollegen zu treffen, um eine neue Weg für unsere Partnerschaften in einer Zeit, in der die Welt vor komplexen globalen Herausforderungen steht”, sagte Trudeau in einer Medienmitteilung.

In seiner eigenen Medienerklärung hat das Weiße Haus den Gipfel als eine Möglichkeit bezeichnet, die “Partnerschaft” zu “stärken”, “unsere Führung neu zu beleben und auf eine breitere Palette regionaler und globaler Herausforderungen zu reagieren”. In der Erklärung heißt es, dass Biden – zweifellos mit Blick auf die Innenpolitik – das Treffen auch nutzen wird, um „eine regionale Vision für Migration“ zu diskutieren, ein Thema, das für Kanada wenig relevant ist.

Das erste formelle Treffen der nordamerikanischen Staats- und Regierungschefs fand 1956 statt, als der damalige US-Präsident Dwight Eisenhower seine kontinentalen Amtskollegen – Premierminister Louis St-Laurent und den mexikanischen Führer Adolfo Ruiz Cortines – versammelte, als die Pattsituation im Kalten Krieg mit der Sowjetunion begann Aufheizen.

Kanadische Ambivalenz

Die damalige kanadische Ambivalenz bezüglich dieser trilateralen Dynamik spiegelte sich in einem Artikel in der Chicago Tribune wider.

Anlässlich des allerersten Treffens der kanadisch-amerikanisch-mexikanischen Staats- und Regierungschefs in West Virginia berichtete die Zeitung, dass “Kanada sich in Handelsfragen traditionell von Lateinamerika ferngehalten hat, in der Überzeugung, dass es auf bilateraler Ebene besser mit Washington umgehen kann”. Basis.”

Der Schwerpunkt des Gipfels von 1956 lag darauf, wie die drei Länder in einer Zeit, in der der Kommunismus in den Entwicklungsländern auf dem Vormarsch war, “demokratische Prozesse entwickeln” könnten. Die USA, die von manchen als imperiale Macht angesehen werden, wollten “kleinere Länder wie Kanada und Mexiko rekrutieren, um Ländern zu helfen, die entschlossen sind, im “Kalten Krieg” neutral zu bleiben”, heißt es in einem Bericht des Gipfels in der New York Times.

Die Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs fanden in den folgenden Jahrzehnten sporadisch statt. US-Präsident George W. Bush rief 2005 die Security and Prosperity Partnership (SPP) ins Leben, ein regelmäßiges Forum, in dem sich die drei Länder treffen, um in Sicherheits- und Wirtschaftsfragen zusammenzuarbeiten.

Der mexikanische Präsident Vicente Fox, US-Präsident George W. Bush und Premierminister Stephen Harper, von links nach rechts, gehen 2006 die Stufen der Maya-Pyramide in Chichen Itza, Mexiko, entlang. (Tom Hanson/Canadian Press)

Die SPP wurde heftig kritisiert: Linke Gruppierungen in Kanada sagten, sie befürchten, dies sei der erste Schritt in Richtung einer nordamerikanischen Gewerkschaft, während rechte Aktivisten in den USA über einen möglichen Anstieg der Zahl der Menschen, die zwischen den USA kreuzen, befürchteten die drei Länder. Bushs Nachfolger, Präsident Barack Obama, verwarf die SPP, behielt aber den Anteil der Führer an den Treffen.

“Sie waren den Amerikanern schon immer wichtiger. Stephen Harper hat dem nicht viel Priorität eingeräumt. Kanada hat es ein paar Mal ausgelassen”, sagte Sands. “Jetzt hat die Biden-Regierung großen Wert auf die Rückkehr zur Normalität gelegt.”

„Es ist keine lange Tradition, aber zivilisierte Gespräche mit den Nachbarn sind im Vergleich zu dem, was wir in letzter Zeit gesehen haben, ziemlich normal. Ist es absolut notwendig? Nein, wir können ohne sie leben, wir haben es lange gemacht und haben es erst kürzlich gemacht. Aber ich denke, was dies wichtig macht, ist, dass die USA signalisieren, dass sie dieses Gespräch führen wollen und es relativ kurzfristig zusammenbringen.”

So wie Eisenhower seine kanadischen und mexikanischen Kollegen versammelte, während die Sowjetunion in den 1950er Jahren ihre Muskeln spielen ließ, richtet Biden den diesjährigen Gipfel aus, da die westliche Welt zunehmend besorgt über China wird. Biden wird mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping sprechen, bevor Trudeau und Lopez Obrador in DC ankommen

General Dwight D. Eisenhower, damals Oberbefehlshaber der alliierten Streitkräfte in Europa, war in heiterer Stimmung, als er im Januar 1951 in Ottawa informelle Gespräche mit Premierminister Louis St. Laurent führte. (Archiv/Canadian Press)

“Es ist ziemlich klar, dass Nordamerika zusammenarbeiten muss, um seinen Konkurrenten in China und den Bedrohungen in China zu begegnen”, sagte Scotty Greenwood, ein ehemaliger US-Diplomat und Experte für die Beziehungen zwischen Kanada und den USA bei Crestview Strategy.

Da die USA ihre Lieferkette von Asien und einem zunehmend feindseligen China wegverlagern, werden Kanada und Mexiko für die amerikanische Wirtschaft “extrem relevant”, sagte sie.

Mexikos Niedriglohnarbeit und Kanadas wichtige Mineralien und Bodenschätze könnten den USA dabei helfen, sich von ihrer anhaltenden Abhängigkeit von China zu „entkoppeln“, sagte sie. “Ich denke, der Entwurf ist da für eine wirklich wichtige nordamerikanische Zusammenarbeit.”